Порядок применения разрешительной системы при перевозке грузов из третьих стран методом перецепки (перегрузки)
2022-10-03 11:48:50
Международные автомобильные перевозки грузов осуществляются в соответствии с Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19 мая 1956 года (далее-Конвенция).
Главой 6 настоящей Конвенции установлены постановления касающиеся перевозки, производимой последовательно несколькими перевозчиками (методом перецепки или перегрузки), согласно которым каждый из них несет ответственность за всю перевозку, причем последующий перевозчик в силу принятия им груза и накладной (CMR) становится участником договора перевозки.
При этом, накладной указывается сведения, предусмотренные с татьей 6 Конвенции, в том числе при необходимости запрет на перегрузку, перечень документов, передаваемых перевозчику и др.
Также согласно статье 11 Конвенции отправитель обязан до доставки груза присоединить к накладной или предоставить в распоряжение перевозчика необходимые документы и сообщить все требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей.
Таким образом, принятие последующим перевозчиком груза от своего предшественника осуществляется по накладной с инструкциями к ней и прилагаемыми документами на перевозку.
Согласно пункту 48 Правила применения разрешительной системы автомобильных перевозок в Республике Казахстан в международном сообщения (далее-Правила) (приказ и.о.Министра по инвестициям и развитию РК от 27.03.2015 г. №353) перевозка груза из третьих стран на территорию Республики Казахстан с перегрузкой (погрузкой/выгрузкой) груза на территории страны, не являющейся пунктом отправления или назначения груза, осуществляется при наличии разрешения из третьих стран на территорию Республики Казахстан.
В связи с внесением изменений в Правила приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 01.07.2022 г. №378 перегрузка (перецепка) грузов перевозимых из третьих стран с назначением в Казахстан, на территории страны, не являющейся пунктом его отправления, до 01.01.2023 г. допускается на последующего иностранного перевозчика при наличии отечественного разрешения.
Вместе с тем, согласно пункту 44 Правил, в соответствии с ратифицированными международными договорами Казахстана, на перевозку грузов в Казахстан иностранному перевозчику (первоначальному и последующему) требуется отечественное разрешение.
В соответствии с пунктом 45 Правил, отечественное разрешение действует на одну поездку от пункта отправления до пункта назначения и возвращения обратно в пункт отправления.
Таким образом, согласно настоящих Правил, перевозка грузов из третьих стран в Казахстан с перегрузкой на территории другой страны допускается на основании двух отечественных разрешений: первоначального и последующего перевозчика.
Между тем, согласно Договору о ЕАЭС, наличие у иностранного перевозчика отечественного разрешения, соответствие выполняемой перевозки и транспортного средства проверяется органом транспортного контроля при въезде на таможенную территорию ЕАЭС.
В случае отсутствия отечественного разрешения перевозчику выдается уведомление, подлежащее исполнению на ближайшем посту транспортного контроля при въезде на территорию Республику Казахстан, где он должен представить это разрешение.
До предъявления перевозчиком необходимых документов выпуск транспортного средства с территории ЕАЭС не допускается.
При этом, исполнение уведомления должно быть проверено также органом транспортного контроля при выезде перевозчика с таможенной территории ЕАЭС.
Согласно части 1 статьи 573 Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан от 5 июля 2014 года (далее-КоАП) осуществление иностранцами или иностранными юридическими лицами международных автомобильных перевозок на территории Республики Казахстан без разрешения или специального разрешения в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан об автомобильном транспорте, влечет штраф на водителей автотранспортных средств в размере двухсот, на юридических лиц – в размере пятисот месячных расчетных показателей.
Согласно части 6 статьи 573 КоАП осуществление международной автомобильной перевозки при наличии неисполненного уведомления, выданного уполномоченным органом транспортного контроля государств-членов Евразийского экономического союза, а также отклонение от маршрута, указанного в уведомлении,- Влекут штраф в размере ста месячных расчетных показателей.
